Ювелир и закон: Мария Николаевна, первое сентября 2025 года важная дата, в которую вступают в силу множество нормативных актов, которые регулируют разные отношения. Их так много, что бизнес уже запутался. На что стоит обратить внимание в первую очередь?
Мария Поспелова: последние 20 дней все участники рынка принимают участие в уникальном событии рынка оборота ДМДК - стараются успеть до 01.09.2025 года так как с этой даты в силу вступают два нашумевших за последний год изменения: окончание сроков для физической маркировки остатков и обязанность ломбардов, которые являются значимыми объектами критической информационной инфраструктуры (ЗОКИИ) перейти на отечественное сертифицированное программное обеспечение, а также включение Банка России в регулирование вопросов категорирования и информационной безопасности у своих поднадзорных.
Ювелир и закон: И что же важнее и что нужно выполнить в первую очередь?
Мария Поспелова: Считаем, что стоит разобраться и понять приоритеты данной гонки, определить, чем различаются ситуации и почему нельзя принимать решения в спешке. В части окончания сроков маркировки в Ассоциацию поступают два самых популярных вопроса: Действительно ли нельзя торговать немаркированной продукцией, ведь по мнению многих участников в законодательстве (в т.ч. в Постановлении 270, Законе о драгоценных металлах и других нормативных актах) прямого запрета это делать нет нет? И второй вопрос «что мне будет за торговлю немаркированным товаром»?
При этом задавая подобные вопросы собеседнику в чатах, по телефону или при личном общении, как правило, вопрошающий уже принял для себя решение. И когда в ответ он слышит – нельзя, то уже готов активно парировать форматом – не буду, положу в сейф. Но дело в том, что даже хранить нельзя, ни в сейфе, ни где бы то ни было. Надзорные органы видят в личном кабинете ГИИС ДМДК участника рынка его немаркированные остатки, видят как участник не переводит их в лом, не направляет на переработку и продолжает их хранить и торговать за пределами сроков маркировки, что само по себе является основанием для привлечения к ответственности.
Далее ожидаемый вопрос и что мне будет за торговлю немаркированным товаром? За это предусмотрена как административная (15.12 КоАП РФ) так и уголовная ответственность (171.1 УК РФ) в зависимости от объема хранимых немаркированных изделий
Реакция последних дней участников рынка на последствия хранения немаркированных изделий представляется странной. Например, есть мнение, что ничего страшного не произойдет, что изделия не конфискуют, что можно заплатить один раз штраф и можно продолжить торговать немаркированной продукцией, а издержки на штраф включить в цену товара.
Ювелир и закон: Но ведь у многих действительно много немаркированных остатков. Разве правило «Всех не оштрафуют», здесь не сработает? Ведь рынок большой, у всех одна и таже беда с остатками.
Мария Поспелова: На это можно возразить, что в сложившейся ситуации вероятность получения административного штрафа действительно невелика, так как с большими объемами остатков грозит уже не штраф, а уголовная ответственность, предусматривающая лишение свободы сроком до пяти лет за хранение в целях сбыта немаркированной продукции и современной системой прослеживаемой особых трудностей в сборе доказательств у правоохранительных органов не будет.
Ювелир и закон: А как обстоят дела с категорированием программного обеспечения у ломбардов? Действительно ли нужно успеть до сентября его провести?
Мария Поспелова: Самый популярный вопрос последней недели у ломбардов - кто срочно и дешево может сделать документы по КИИ до 01.09.2025 года, сами мы немного припозднились, а одни 2 месяца делают, а другие – год, мы же не успеем?! Кредитные организации, в т. ч. банки, категорирование проходили около года, это абсолютно обоснованный срок (может быть сроки ставят не просто так?!), при этом те, кто приступил к категорированию сейчас, в любом случае опоздали, так как эта обязанность возникла еще в 2019 году и только сейчас государство стало пристально следить за исполнением этой обязанности.
Ювелир и закон: Со сроками понятно, что нужно было все сделать «вчера». А что именно делать ломбардам сейчас? Вижу, что на рынке есть масса предложений услуг за 15-20 тыс. по этой теме.
Мария Поспелова: Задача ломбарда спокойно собрать правильный пакет документов, отправить в ФСТЭК и дождаться ответа. Внимание на три момента:
1) Самый быстрый и простой – все сделать самим. Многие так и делают, потому что никто кроме самого ломбарда свою организацию так хорошо не знает, все формы Ассоциация развития ломбардов своим участникам предоставила, инструкцию тоже, рассылки с типовыми частыми ошибками направляла всем. Все что осталось сделать: заполнили, отправили в свой территориальный ФСТЭК,
2) также стоит помнить, что после того как ломбард собрал пакет документов, сделал расчет, сложил сведения, сопроводительное и диск в конверт - расслабляться рано, этот пакет еще должен пройти проверку у государства (ФСТЭК) на корректность, а проверять его будут с учетом времени на пересылку – больше месяца. Таким образом, при подаче документов в ФСТЭК до сентября, ломбард узнает все ли он правильно сделал только в ноябре. При этом, нужно учитывать, что ФСТЭК может вернуть неправильно составленные документы обратно, что имеет высокую долю вероятности для тех ломбардов, которые попробуют заполнить документы по свежеиспеченной методичке Лиги, которая зачем-то даже Хранителей отправила отчитываться во ФСТЭК. Та же участь, скорее всего ждет и тех, кто купят «готовые пакеты» у посредников за 20 тысяч рублей, которые делают пакеты за три дня.
3) Ни ФСТЭК, ни ЦБ, ни ФСБ – второго сентября в ломбард с проверкой категорирования не придет. Даже если предположить, что ломбард их заинтересует, то сначала по стародавнему нормативу проверяющие отправят ломбарду запрос и дадут срок на его исполнение. Категорирование объективно делать надо, промедление под надзором ФСТЭК, ЦБ и ФСБ (при наличии реестра ломбардов, считай, кандидатов на проверки и штрафы) риск – проведения мероприятий надзорного контроля, административного штрафа. Но в сложившейся ситуации лучше отправить правильно и без переплат, чем до забора 01.01.2025 года особенно если у вас не маркированы остатки).
В качестве заключения хотелось бы отметить 2 момента:
-
в последние 10 дней августа, выбирая между немаркированными остатками и КИИ, я бы сосредоточила внимание на немаркированных остатках (если таковые есть) и проверке/зачистке личного кабинета в системе ГИИС ДМДК, а КИИ плотно занялась 01.09.2025 года - нужно же день знаний проводить, познавая новое (для остатков будет уже поздно);
-
любые гонки и спешка приводят к повышенным тратам и увеличению ошибок, создают бутылочное горлышко, настойчиво лезть в которое нужно только полностью осознавая ситуацию и правильно расставляя приоритеты.
Мы всегда стараемся максимально помочь ломбардам в решении проблемы, сообщаем о необходимых процедурах достоверно и заранее, обучаем самостоятельному решению вопроса и пишем инструкции по его исполнению, ищем опытных и ответственных контрагентов, но решения всегда принимает ломбард.
.jpg)
